1

评标办法

******委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先；

（3）当综合得分相等时，则依次依据“监理大纲”、“造价咨询服务方案”、“项目管理服务方案”、“拟派项目团队”、“企业业绩”由高到低的顺序进行确定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、服务质量要求及安全目标等；

b.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标人提供了电汇回单的彩色影印件；

c.******************银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件；

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人以联合体形式进行投标需提供联合体协议书。

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

（13）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。

******委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标报价（包括大写和小写）；

b.投标函、已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

（7）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。

******委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照和监理资质证书。

（2）投标人的资质要求符合招标文件规定。

（3）投标人的业绩要求符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉要求符合招标文件规定。

（5）投标人的人员要求符合招标文件规定。

******委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：30分

主要人员：50分

其他因素：10分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算:在开标现场，招标人(或招标代理机构)各当场计算并宣布评标基准价。

(1)      评标价的确定:评标价一投标函文字报价

(2)      评标价平均值的计算:

(a)参与评标价平均值计算的投标报价的有效范围:

招标人最高投标限价的85%≤参与评标价平均值计算的投标报价≤招标人最高投标限价的100%，不在此范围内的投标价不参与评标价平均值的计算，但小于招标人最高投标限价85%的评标价仍参与评标价的得分计算。通过商务文件和技术建议书评审的且满足上述条件的所有投标报价均为有效投标报价。

(b)当有效范围内的有效投标报价不超过5家时，评标价平均值等于有效范围内有效投标报价的算术平均值;

当有效范围内的有效投标报价大于5家时，评标价平均值等于有效范围内有效投标报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。

(c)已否决的投标文件其报价不参与评标价平均值的计算。

(3)评标基准价的确定:

******委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率

计算公式

偏差率=100%×（供应商评审价-评审基准价）/评审基准价

偏差率保留7 位小数，小数点后第8位“ 四舍五入 ”，示例：0.******%。

2.2.4(1)

技术建议书

30分

监理大纲

10分

根据本项目实际情况，投标人提供的监理大纲内容包含但不限于：
（1）具有工程质量控制方案及措施；
（2）具有工程投资控制方案及措施；
（3）具有工程进度控制方案及措施；
（4）具有对项目关键点、难点的理解及监理对策；（5）具有安全监督方案和措施；

所提供的方案十分详尽且非常符合本项目采购需求具有很好的实际操作性，得9~10分；以上方案内容较符合本项目采购需求的，具有好的实际操作性，得8~9分；以上方案内容基本符合本项目采购需求的，具有一定的实际操作性，得7~8分；未提供或提供方案内容不符合采购需求的，得0分； 本项最多10分。

评审依据：提供监理大纲。

造价咨询服务方案

10分

根据本项目实际情况，投标人提供的造价咨询服务方案包含不限于以下内容：
（1）实施规范；
（2）质量控制；
（3）进度控制；
（4）协调办法；
（5）增值服务等措施。

所提供的方案十分详尽且非常符合本项目采购需求具有很好的实际操作性，得9~10分；以上方案内容较符合本项目采购需求的，具有好的实际操作性，得8~9分；以上方案内容基本符合本项目采购需求的，具有一定的实际操作性，得7~8分；未提供或提供方案内容不符合采购需求的，得0分； 本项最多10分。

评审依据：提供造价咨询服务方案。

项目管理服务方案

10分

根据本项目实际情况，投标人提供的项目管理服务方案包含不限于以下内容：
（1）项目管理工作目标

（2）项目管理组织结构和工作制度

（3）项目管理实施方案

所提供的方案十分详尽且非常符合本项目采购需求具有很好的实际操作性，得9~10分；以上方案内容较符合本项目采购需求的，具有好的实际操作性，得8~9分；以上方案内容基本符合本项目采购需求的，具有一定的实际操作性，得7~8分；未提供或提供方案内容不符合采购需求的，得0分； 本项最多10分。

评审依据：提供项目管理服务方案。

2.2.4(2)

主要人员

50分

拟派项目团队

50分

(1)满足招标文件资格审查条件“主要人员最低要求”的得30分

（2）项目负责人（投标人或联合体任一方拟派）：具有高级工程师职称及以上（交通工程类专业）的得2分，具有监理工程师（公路工程）或一级造价工程师（公路工程）的得1分，全部具有得3分。拟派项目负责人近三年（2022年1月至今）参与过公路工程类全过程咨询项目，且项目合同中载明的服务内容包含工程监理、项目管理、全过程造价咨询（或跟踪审计）三项中任意两项的得1分，未提供的不得分。本项最多6分。（个人业绩跟公司业绩可以用同一业绩）

[评审依据]1：提供上述证书扫描件、身份证扫描件、劳动合同扫描件加盖投标人公章。投标人为其缴纳的开标前（不含开标当月）近三个月由社保部门出具的社保缴纳明细清单复印件加盖投标人公章。提供合同关键页扫描件、中标公示链接及网页截图。注册证书上的注册单位须与投标单位一致。

（3）项目管理负责人（4分）（投标人或联合体牵头方拟派）具有一级建造师和高级工程师职称及以上的得1分；具有监理工程师、咨询工程师、一级建造师的，有1-2个得1分，全部具有得3分；本项满分4分。

[评审依据]2：提供上述证书扫描件、身份证扫描件、劳动合同扫描件加盖投标人（或联合体牵头方）公章。投标人（或联合体牵头方）为其缴纳的开标前（不含开标当月）近三个月由社保部门出具的社保缴纳明细清单复印件加盖投标人（或联合体牵头方）公章。注册证书上的注册单位须与投标单位（或联合体牵头方）一致。

（4）造价管理负责人（6分）（投标人或联合体任一方拟派）具有一级造价师和高级工程师职称及以上得1分，具有以下证书（一级建造师、监理工程师、咨询工程师、中级以上注册安全工程师、法律职业资格证），其中有1-2个得1分，有3-4个得3分，全部具有得5分。本项最高得6分。

[评审依据]3：提供上述证书扫描件、身份证扫描件、劳动合同扫描件加盖投标人（或联合体牵头方）公章。投标人或联合体任一方为其缴纳的开标前（不含开标当月）近三个月由社保部门出具的社保缴纳明细清单复印件加盖投标人（或联合体牵头方）公章。

（5）全过程咨询服务支撑人员（4分）：团队中还具有注册会计师、法律职业资格证，每提供一类得2分，本项满分4分。

[评审依据]4：提供上述证书扫描件、身份证扫描件、劳动合同扫描件加盖投标人（或联合体牵头方）公章。投标人（或联合体任一方）为其缴纳的开标前（不含开标当月）近三个月由社保部门出具的社保缴纳明细清单复印件加盖投标人（或联合体牵头方）公章，一人只计一类分。

备注：以上所有人员须专人专岗，不得一人多岗，一人多岗不重复计分。

2.2.4(3)

评标价

10分

投标人投标报价得分的计算：

（1）如果投标人的评审价>评审基准价，则评审价得分＝10－偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评审价≤评审基准价，则评审价得分＝10＋偏差率×100×E2；

其中：E1是评审价每高于评审基准价一个百分点的扣分值，E1=0.5；E2是评审价每低于评审基准价一个百分点的扣分值，E2=0.3。

备注：1、投标费率不得超过招标控制费率，否则统一按无效投标处理。

2、本项目以费率报价，控制费率为本项目建安费的2.24%，本项目建安费为14500万元，最终全过程工程服务费按中标单位报价费率乘以财评中心出具的施工图预算评审报告中建安费金额为全过程工程咨询费合同价。。

2.2.4(4)

其他因素

10分

企业业绩（5分）

（1）满足招标文件资格审查条件“业绩条件最低要求”的得3分

（2）投标人（或联合体任一方）自2022年以来(以合同签订时间为准)，承担过公路工程类全过程咨询服务业绩，且业绩合同中载明的服务内容至少包含工程监理、项目管理、全过程造价咨询（或跟踪审计）三项中任意两项，每提供一个得1分，最高得2分。（基础业绩和加分业绩不累积计算）

评审依据：提供合同关键页扫描件、中标公示链接及网页截图和本项目挂网前至少一次开具给服务购买方正规税务发票加盖投标人（或联合体牵头方）公章。

履约信誉（5分）

（1）满足招标文件资格审查条件“最低信誉”的得3分

（2）投标人（或联合体任一方）具有工程咨询甲级资信证书（业务类型为公路专业）的得2分。

[评审依据]：工程咨询单位资信证书扫描件加盖投标人（或联合体牵头方）公章。